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國務院參事仇保興:挑戰與對策

——參事講堂聚焦城鎮化下半場

信息來源:新華網作者:
發表時間:2018-10-12
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    新華網北京10月9日電(解軼鵬)國務院參事室公共政策研究中心、新華網9日共同主辦2018年第三期“參事講堂”。國務院參事、住房和城鄉建設部原副部長仇保興發表主旨演講《中國城鎮化下半場的挑戰與對策》,探討未來中國城鎮化的發展方向。 

仇保興在參事講堂發表主旨演講。新華網 郭小天攝 

  城鎮化是現代化的必由之路,是推動經濟社會發展的強大引擎。改革開放40年,我國經歷了世界歷史上規模最大、速度最快的城鎮化進程。仇保興認為,我們城鎮化的上半場取得了決定性勝利,但是下半場任務仍然艱巨,城市是所有社會問題、經濟問題的實質所在,也是解決這些問題的“鑰匙”。 

  展望未來,城鎮化的下半場有哪些重要趨勢?仇保興從國際上城鎮化發展的研究出發,結合中國城鎮化面臨的現實條件,提出城鎮化下半場的六大趨勢:城鎮化峰值將出現在65%-70%之間;機動化會加劇郊區化動力;老齡化快速來臨;城市人口的分化明顯加劇;住房需求逐漸減少;碳排放峰值可能會提前到來。 

  中國城鎮化的下半場將面臨哪些挑戰?仇保興認為,未來中國城鎮化的挑戰主要來自八個方面:能源和水資源的結構性短缺加劇;水體、空氣、土壤三大污染治理任務繁重;小城鎮人口萎縮;城市交通擁堵加劇;城鎮歷史文化風貌修復難度增大;遏制住房投機泡沫任重道遠;城市防災減災能力不足;鄉村振興受“城鄉一律化”干擾。 

現場觀眾認真做著筆記。新華網 郭小天攝 

  如何應對城鎮化下半場出現的問題與挑戰?仇保興認為,要以城市群來引領整個城鎮化下半場的發展,加速推進粵港澳大灣區建設,迎接全球化的挑戰;更多地使用5G、人工智能、智慧城市、無人駕駛等突破性新技術,促使城市更加綠色、更加宜居;通過城鄉的生態修復、人居環境修補、產業的修繕,使經濟可持續、平穩發展;通過國家中心城市建設,發揮體制和文化優勢,在全球化進程中更多地聚集高等資源。 

  在圓桌對話環節,仇保興提出,鄉村振興不完全是經濟效益問題,也關系到經濟的強韌度,“城市是一個火車頭、驅動器,是面向全球競爭的基地,而鄉村是它永恒的保護器,兩者的作用是不可取代的”。國務院參事、國務院研究室工業交通貿易研究司原司長陳全生強調,“城鎮化的下半場一定要發展產業、發展企業,特別是要把民營經濟發展好,這樣城鎮化的路就會走得越來越好”。中國城市規劃設計研究院院長楊保軍認為,中國城鎮化上半場的動力是工業化,到了下半場城鎮化的動力在于創新。國家發展改革委城市和小城鎮改革發展中心研究員馮奎提出,用改革的辦法來推動城鎮化和鄉村振興時,要協調二者之間的關系。中國社會科學院城市發展與環境研究所研究員宋迎昌認為,中國城鎮化的下半場,重點是提升城鎮化的質量。 

圓桌對話環節,嘉賓圍繞城鎮化問題進行深度對話。新華網 郭小天攝 

  

國務院參事室

主任:王仲偉
副主任:王衛民趙冰張彥通

中央文史研究館

館長:袁行霈 館長致辭
副館長:馮遠

參事 館員 特約研究員

所屬單位

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